1932年5月15日，日本国一批少壮派军人发动政变，袭击了首相官邸及警视厅等国家重要机关，杀死了首相犬养毅，组成了斋藤实新内阁。

        新内阁以确立所谓“国防国家体制”为宗旨，将日本政体的***化推进了一步。

        在此情况下，日本关东军决定“调头把战争指向热河省”。

        热河省位于长城以北，连接东北、华北和内蒙。日

        军如占领该省，既可随时进窥内蒙和华北，又可切断关内和东北义勇军的联系，巩固它在伪满的统治。

        早在日本发动“九一八”事变两个月后，关东军就已在《满蒙自由国设立方案大纲》中将热河划入预定建立的伪满洲国版图。

        1932年2月，关东军炮制的“东北行政委员会”，在其所谓的《独立宣言》中说：“热河省与旧东北三省有不可分割之关系。”

        1933年1月，日本外相内田康哉在议会发表演说，说：“满蒙与中国系以长城为境界者，由历史而言，亦无议论之余地。尤以热河省之属于满洲国之一部者，征诸该国建国之经纬，当可明了。”

        日本一面设法拉拢汤玉麟，一面开始筹划直接以军事行动夺取热河。

        在这种情况下，南京政府还是采取“攘外必先安内”的政策。

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